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      印度產業界針對印度政府對外貿易政策提供建言

      2021/11/29

      印度採購代理協會(Buying Agents Association)主席Vishal Dhingra表示,印度商品貿易額占全球1.67%,服務業出口占全球3.54%,但當前印度對外貿易政策充滿不確定性,印度總理莫迪設定2021-22年度貨品出口目標4,000億美元,印度如要成為全球製造業及出口中心必須確保對外貿易政策穩定性及一致性,否則國際買主不會視印度出口商為可靠的夥伴,部分出口商、進口商及貿易分析師舉出印度政府多次突然改變政策,造成貿易環境變動並影響出口獎勵政策成效,例如「出口商品稅捐減免計畫(RoDTEP)」之退稅率延宕8個月至本(2021)年8月才公布,先前在「印度商品出口計畫(MEIS)」之退稅率為5~7%,但在RoDTEP計畫下依據FOB價格計算之退稅率則僅為1%,甚至部分產業只有0.5%,造成印度產品在國際市場缺乏競爭力,預估未來數月將有更多廠商退出,此外印度政府亦大幅修改紡織品?出口退稅計畫(RoSCTL)」等多項產業別獎勵計畫之退稅率,這將影響原本計畫的政策目標,甚至違背出口獎勵政策之精神。

      D主席亦擔任印度PHD商工總會外貿暨投資委員會主席,該委員會提供海外客戶與印度企業間媒合及諮詢服務,渠表示該服務費用過去4年被課徵18%之GST,但卻得不到退稅,渠認為出口貨品或服務不應該課徵商品服務稅(GST),印度政府取消「印度服務業出口計畫(SEIS)」下顧問服務業出口之優惠,導致買主大批離開印度轉往孟加拉、斯里蘭卡、巴基斯坦、越南等地採購,以上種種做法嚴重影響印度國內出口商的競爭力,如此印度將難以在2024-25年成為5兆美元經濟體,2027-28年達到貨品出口1兆美元,服務業出口5,000億美元之目標,印度服務業出口拓展委員會(SEPC)對此已多次表達關切,但印度政府充耳不聞,稅收單位一旦徵收稅賦後很難退稅。

      D主席並強調,印度現行對外貿易政策(FTP 2015-20)原本應於2020年3月31日屆滿,但3度延長實施至明(2022)年3月31日止,新版政策一再延宕,以中小企業為主的皮革等產業影響最大,阿格拉鞋類製造商及出口商協會(AFMEC)會長Puran Dawar表示,該政策對業者訂價策略有影響,如政策不確定國外買主將不願下單,鞋類是印度前10大創匯產業,沒有新的政策獎勵將難以與中國大陸競爭,最終喪失市場。印度政府設定遠大的出口目標但卻放任鋼鐵、塑膠、棉紗、木工等產業的原料價格上漲,出口商難以原本合約價格出貨,此外油價上漲亦是重要因素,官僚的迷失加上行政效率不彰讓問題雪上加霜,根據印度新聞局(Press Information Bureau)統計全印度涉及進出口的單位有81個,許可證有500多種。

      印度家用紡織品出口商協會(HEWA)董事Vikas Singh Chauhan表示,疫情爆發後買主希望降低對中國大陸採購依賴,加上本年1月美國禁止新疆棉,對印度紡織品帶來商機,尤其印度產品優良業者遵守公平貿易規範深受國際買主青睞,盼印度政府能維持政策的穩定性,有時印度政府突然改變政策卻未諮詢廠商意見,例如「印度商品出口計畫(MEIS)」提供多項出口優惠,業者積極配合調整,但該計畫隨後多次變動,原本政府宣稱業者可同時享有「清理國家稅收計畫(RoSL)」及MEIS計畫優惠,但後來改以新的紡織品?出口退稅計畫(RoSCTL)」取代,退稅率較高,業者調整之後6個月,印度政府表示僅能適用RoSCTL計畫,原本的MEIS計畫退稅必須繳回,但之後RoSCTL計畫於本年1月1日屆滿,業者被迫適用RoDTEP計畫,但本年7月印度政府卻再度宣布RoSCTL計畫延長實施3年,C董事強調,紡織產業價值鏈較長,買主下單期間通常超過1年,無法適應政策頻繁變動。

      印度加工出口區及經濟特區出口拓展委員會(EPCES)主席Bhuvnesh Seth表示,政府實施任何新政策應循序漸進先推出旗艦計畫並徵詢業界意見,加工出口區(EOU)及經濟特區(SEZ)是印度的出口引擎,2019-20年印度經濟特區出出口占總出口36%。但也有業者認為全球經歷新冠肺炎(COVID-19)疫情後供應鏈劇烈變動,政策一成不變並不切實際,有時必須及時調整。智庫CUTS International執行董事Bipul Chatterjee表示,印度政府部分政策不符合世界貿易組織(WTO)規範,如不加以修改恐引起爭端,但政策穩定性及可預測性是企業經營成長的基礎,尤其印度多數企業是中小企業,無法因應劇烈變動。智庫Dun & Bradstreet首席經濟分析師Arun Singh表示,印度政府必須儘速消除政策的不確定性並避免回溯修正,決策者的首要任務是維護出口成長,促進國內製造業發展並避免通膨壓力,印度政府企圖發展國內製造業並融入全球價值鏈的遠大目標,有時可能導致政策彼此衝突,並引起國際過度關注,但有些決定則有助於出口商度過危機,免於其他享有優惠協議安排國家的競爭。孟買世界貿易中心MVIRDC主席Vijay Kalantri表示,穩定的貿易政策有助於印度在7項產品爭取全球市場,包括合成寶石、氣壓機、螺絲螺帽、鑽鑿機零件、建築塑膠、餵魚機、車用安全玻璃等,該等產品全球市場進口額高達720億美元,但印度目前出口額僅13.5億美元,在全球視印度為可靠的貿易夥伴之前,印度政府必須提供出口商穩定可靠的政策環境。

       

       

      【資料來源:經濟部國際貿易局】

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