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      生產連結計畫(PLI)推動「在印度製造」政策之進展

      2021/10/01
      印度於2020年疫情嚴峻期間提出自給自足計畫下之生產連結計畫(PLI),並界定13項發展產業別(註:手機及電子零組件製造、原料藥製造、醫療器材、汽車暨零組件、藥品製造、特殊鋼材、電信與網路、資訊技術、家電(空調、LED照明)、食品加工、紡織品(人纖機能布料及纖維)、太陽光電模組及電池及先進化學電池)在本(2021)年總預算編列2兆盧比補助優惠措施,該計畫除培植國內製造,並以PLI補助提升出口實績。
       
      在印度製造政策下,計劃推動製造業對GDP貢獻度由15%,於2022年前達25%。惟印度製造業佔全國內生產毛額(GDP)比重從2018年的16.8%下滑至2020年的15.6%,預期2021年受疫情影響,成長有限或持平。依據印度商工部(DPIIT)年初草擬之推案策略文件,聚焦產業成長,計畫於2025年將製造業比重提高至 20%,而生產連結計畫(PLI)則有助達標,且該計畫不僅鼓勵本地生產,亦減少進口費用及提升出口收入。依據統計顯示,若額外投資2至2.5兆盧比,未來5至7年年可望創造 3至3.5兆盧比產值。柯塔克證券研究所研究數據顯示,截至 2019財政年度的10年間平均製造業增加產值僅為13 億盧比。若旨揭計畫能落實,平均每年計可增加2兆盧比名目產值。惟截至目前為止,框列的13個領域中面臨許多問題,如部分需制定指導原則,一些則需處理業界關切,又或如紡織產品和汽車領域,仍待內閣批准。
       
      此外,依據商工部年初草擬推案策略文件中指出,專責委員會將制定策略,促進技術密集產業投資及生產,尤其半導體製造,惟截至目前仍未有明確訊息顯示投資案進行情形,就越來越多汽車業者無法順利取得車用晶片,如Maruti及M&M的產能皆下滑。即使汽車產業零組件現在仰賴進口,為全國雇用員工人數最多的產業之一,工商部的策略文件文件仍未著重汽車零組件製造。另PLI計畫中,汽車暨零組件補助金額最高,惟印度政府在是否核准中國供應商投資的問題上,仍搖擺不定。
       
      PLI 計畫確實利多,惟非所有 13 個領域都如手機行業般吸引人,政府因此須更努力滿足製造商需求,且印度製造計劃儘管大幅削減公司稅,惟外國和本地公司仍未進行大量投資,國內廠商一再遊說政府高進口關稅,亦不願投資提高其競爭力。綜上。PLI 補貼最終須能創造就業及進口替代,才能使印度成為全球供應鏈的一環。
       
       【資料來源:臺灣經貿網】

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